测试 - 2008-1-9 19:37:00
的活力。新型敏感元器件和微系统传感器成为新的发展趋势，有效地拓展了工业智能化的范围，提高了工业控制的精度；传统大规模集成电路向系统芯片（SoC）发展，为其在微机电系统和工业机器人中的应用提供了基础；高性能计算和网格技术的发展对于企业进一步挖掘和共享潜在信息资源，改变传统的生产方式将起到革命性作用；面向网络和嵌入式的软件新技术的新发展，表明软件产业已经在逐步实现由单纯产品为中心向以应用为中心的转化；宽带无线接入技术在世纪之交也有了突破性的进展，无论是无线局域网技术（WLAN）、蓝牙技术还是固定宽带无线接入技术，都对提高工业产品的智能化水平、促进工业生产的灵活化等方面发挥积极的带动作用。信息技术融合发展的趋势日益明显，为传统产业改造提供了更加可靠和实用的技术支持。
2、信息产业的发展为传统产业改造提供了更好的基础和条件
信息产业已经成为推动世界经济向前发展的重要引擎。全球信息产业已经由过去单纯追求高技术产品的研发和生产转到关注全社会的信息化进程的方面，通信、网络、计算机、仪器仪表等领域的产品和技术创新将更加贴近生产和生活的实际需求，应用导向成为信息产业发展的重要趋势。信息服务业蓬勃发展，并逐渐呈现专业化的细分趋势，针对不同行业、不同规模企业有特色的信息服务将有助于提高服务的质量，也为传统产业的信息化改造提供了很好的外部环境。
3、我国传统产业改造的政策环境不断优化
走新型工业化道路是国家“十五”期间提出的重要战略举措，核心是要形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。这为信息技术改造传统产业指明了方向。2006年初，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》正式颁布。明确提出要将把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，强调要把掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权作为提高我国产业竞争力的突破口，制定了突破核心技术、提高综合生产能力、优化能源结构、发展循环经济模式等具体目标，进一步明确了走新型工业化道路的路径选择。“十一五”期间国家将出台税收减免、鼓励应用国产首台首套设备系统等一系列鼓励自主创新的政策措施，将利用信息技术改造传统产业工作带入更加依靠自主创新的新阶段。
4、跨国公司在我国传统产业改造市场上的竞争优势明显
跨国公司凭借其对于集成电路、核心元器件、关键软件的技术垄断在我国传统产业信息化改造领域的垄断优势明显，我国传统产业各领域的高新技术、装备有一半以上依靠从美国、日本、德国等发达国家的技术引进，重要工程和重大装备的配套控制设备也相当一部分依靠进口。传统产业信息化改造的市场竞争的焦点已经逐渐从提供单项、单台设备的能力向提供成套的信息化解决方案的方向转变，跨国公司凭借技术和标准的领先优势和全球化的服务体系在竞争中依然处于优势地位。
5、传统产业改造机制和体制改革的任务依然艰巨
我国社会主义市场经济体制不断完善，所有制结构日趋多元化，国民经济的微观活力增强，市场体系基本形成，生产要素市场初具规模，在改革中不断探索的新型宏观调节体系和金融、财税等间接调节方式开始发挥主要作用。但改革还没有取得最终成功，许多制约传统产业应用信息技术提高竞争力的因素依然存在。在传统行业中处主导地位的国有企业仍然没有完全走出困境，经济效益普遍不高，资金周转困难，用于信息化建设的投入不足。市场经济体制依然存在许多不完善的地方，信息服务市场一体化进程缓慢，中介服务体系和信用体系有待进一步的完善，市场上还缺少能够为中小企业提供全方位信息化咨询服务的机构和人才，先进信息技术产业化和企业信息化改造相关的风险投资体制还不够成熟，信息化的资本推动力量还很匮乏。
三、“十一五”发展目标和思路
（一）发展目标
加速信息技术和传统产业技术的创新、融合，使我国传统产业的信息化水平和竞争能力大幅提高，产业结构调整取得初步成效，单位GDP的能耗水平大幅降低，高耗能、高污染的增长方式初步扭转，开始实现人与自然的和谐发展。
——现代农业和新农村建设取得成效，全国行政村基本实现“村村通电话，乡乡能上网”，农村信息化建设和应用取得实质性进展。
——信息技术在冶金、化工等原材料行业的应用取得明显成效，集成应用水平大幅提高，节能降耗效果显著。
——信息技术在电力、煤炭、石油等能源工业中的应用不断深入，在提高生产效率、保障安全生产方面发挥突出作用。
——传统行业装备的智能化和数字化水平明显提高；重大装备实现国产化。国产数控机床国内市场占有率达到60%，智能仪表和控制系统的市场占有率达到60%。
——信息技术大幅提升轻工、纺织等传统加工工业的竞争能力，促进形成更多的知名品牌和优势企业。
——商贸流通、交通运输等传统服务行业的信息化水平明显提高，加速其向现代服务业的转变。
（二）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实党的十六大提出的“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，“走新型工业化道路”的战略方针，坚持行业抓重点、地方抓特色的原则，以需求为导向，以自主创新为动力，以企业信息化和共性信息技术应用为主线，将传统产业改造融入整个国民经济和社会信息化进程之中，推进信息技术应用与传统产业的结构升级和管理创新的结合，引导信息产业和传统产业的互动融合。
（三）发展思路
围绕节能降耗、提高产业层次的中心任务，选择关系传统产业发展的关键环节，深化信息技术应用，提高量大面广的信息技术装备国产化率，实现重点突破。
重点支持信息技术和传统产业技术相结合的集成创新，加强关键信息化装备的引进消化吸收再创新，加快信息服务业务模式创新，坚持技术创新与制度创新相结合，发挥重点项目的示范作用，鼓励企业探索信息技术应用的新模式、新途径。
加强产用互动，电子信息企业加强对传统行业的了解，贴近用户需求，增强协作和服务意识。传统行业进一步深化信息技术应用的认识，明确需求，加强与国内电子企业的合作开发。
统一行业和区域信息化标准、规范，促进各行业和各区域信息系统的互联互通、准确可靠和持续外延。加快制订和完善共性技术标准和关键产品标准，推动解决信息技术应用过程中信息源的数据编码标准和接口规范问题。建立信息技术应用效益评价标准与体系,指导、规范和监督信息技术应用。
优化行业和地方政府的分工和协作，加强企业间信息资源共享和沟通。加强公共信息服务和资源共享的平台建设，增强对中小企业和落后行业的支持力度，促进传统产业信息化改造的协调发展。
四、发展重点
（一）突破共性技术和关键产品
1、共性技术
智能传感器和检测技术：开发和普及应用微型化、高精度、低功耗、高可靠的智能传感器，适应网络化和集成化的需求；充分利用核磁共振、光电、红外线、微波等检测手段和技术，推广应用条码和无线射频技术，提高在线检测水平和信息接入广度。
数控技术：以提高数控系统的国产化水平为突破口，全面提高装备的数字化和智能化水平。重点突破对高速伺服电机的精确控制，提高变频调速技术水平，提高数控装备的网络化和集成化水平，推广PC驱动输送系统，适应智能化生产和柔性加工的需求。
工业控制技术：以DCS、FCS、PLC（可编程控制器）和IPC（工业计算机）为重点，全面提高我国传统产业应用的控制装备和系统的国产化能力。
人工智能和优化技术：深化神经元网络、专家系统、模糊控制等人工智能理论的应用性研究，提高先进控制理论在生产现场的应用层次，研究和开发智能制造工程信息技术和计算平台，虚拟工厂模型和仿真平台，智能制造中的装备集成、知识集成和增值计算平台等关键技术和关键系统。
网络协同和集成技术：建立若干行业的产品数字化和智能化设计制造平台。开发面向产品全生命周期的、网络环境下的数字化、智能化创新设计方法及技术。推广普及企业信息资源规划（IRP）等集成技术和应用，加快先进计算技术的普及应用，促进异构信息资源的共享和交互操作。
绿色制造相关的信息技术：研究基于生态工业概念的系统集成和自动化技术和相应的工艺流程放大技术，利用信息技术开发产品再制造技术，设计可修复或是可重复利用的零部件，促进产品的模块化生产以及对工艺流程进行无污染处理。
信息安全和网络安全技术：推进适应工业现场应用的网络隔离与电磁辐射泄漏防护技术和产品，开发适应企业信息化需求的容灾备份和应急处理的产品和服务。加快可信计算技术研究，提高信息化网络的可靠性。
嵌入式软件技术：推进嵌入式软件技术在各行业的应用，提高装备、流程和产品的信息化和智能化水平。加强嵌入式软件技术与网络技术的融合，提高装备和产品的网络化水平。
2、重要系统
流程工业：重点推进现场总线控制系统（FCS）和集散控制系统（DCS）应用，生产制造执行系统(MES){包括能源集中监控和能源管理系统(EMS)和优化调度系统（APS）等系统}。
离散工业：推广4CEP系统集成，重点推进三维计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、产品生命周期管理（PLM）产品数据管理(PDM)和计算机辅助工艺设计(CAPP)的应用。
经营管理：重点应用企业资源计划(ERP)、客户关系管理系统(CRM)、供应链管理系统（SCM），大力发展电子商务，推广应用条码、电子标签技术提高物流效率。
信息化公共服务：加快建立信息技术应用公共服务体系，提供技术标准、测试环境、软件构件库、工具软件，和成果交易、技术评测认证产权交易等服务；构建企业间业务联动支撑平台，提倡优势资源共享，促进企业专业化的分工合作；加快发展协同电子商务和供应链管理信息系统，降低交易成本，促进产业积聚；建立全国性和区域性现代物流公共信息平台，加快推进物流信息化；大力推广电子认证应用和服务。
（二）重点领域的应用重点
1、农业
加快推进农业信息资源综合开发与信息服务平台建设，推广3S技术(即地理信息系统GIS、全球定位系统GPS和遥感技术RS)以及计算机自动控制系统,农业生产管理系统、农副产品电子商务系统、农资生产流通管理系统、农业节水信息系统等应用技术和系统，加快农业机械的信息化改造，利用信息技术提高农业产业化水平。提高农村通信网络和互联网络的覆盖率，促进各具特色的农业电子商务发展，整合各方资源，提供系统解决方案和农民“买得起、用得好”的信息终端产品，不断提高农村信息化综合信息服务水平
2、石油化工行业
石化行业工业现场普遍采用如NMR（核磁共振分析）、微波、近红外光谱分析等化工测量技术。大力发展实时、在线、连续的产品质量、成分分析系统，发展工艺流程的仿真技术。推广 动态信息网络,实现全厂生产过程的实时连续优化。加快推进集成化的生产执行系统（I-MES）。
3、电力工业
构建高速综合数据传输网络，普及厂（站）级生产过程自动化和管理现代化系统，建设国家统一的电网调度自动化系统和一体化的电力企业管理系统，建设数字化电网和信息化企业，加强配电自动化的区域协调发展，加快发电竞价-结算优化管理系统的软件开发和本地化，促进竞价上网，加强电力需求侧信息化管理，完善以网络为基础的营销服务，加快适应柔性输电和节能降耗的新一代电力电子产品开发。
4、冶金工业
提高大型装备的集成设计和系统耦合水平，开发开放型、低成本的基础自动化设备，提高轧钢过程自动化高速控制和通信能力。重视引进系统的二次开发，加强故障诊断、质量检测等智能技术研究，加快工艺数学模型的开发创新，加强优化软件包的开发，注重数据采集、知识发现等项目的研究开发与应用。开发煤气发电、低热值蒸汽梯级利用等二次资源循环利用技术。
5、装备制造业
加快高性能数控机床及其关键技术、数字化塑性成形装备及其关键技术的研究和产业化。研究开发新一代工业机器人，开发智能化工程机械，开发适用于复杂连续过程的综合数字控制系统和新型智能仪表设备。加快发展环境监测设备和系统，面向循环经济，发展废旧装备自动拆解处理线。
6、轻工行业
陶瓷行业重点推广节能窑炉与节能技术，在玻璃、陶瓷行业的窑炉设备上推广应用计算机控制系统；造纸行业重点推广QCG和DCS系统，提高大型数字化造纸设备的数字化步伐；在制盐、发酵、日用化工等行业推广应用连续生产的计算机过程控制系统；烟草行业积极推进现场总线的应用，并为最终完成计算机系统集成制造系统创造条件。印刷业加快CPT制版机和数字打样机、中高档单张纸多色胶印机和商用卷筒多色胶印机、柔性版印刷机的批量应用和生产。
7、纺织行业
化纤行业重点发展生产过程集散控制系统（DCS）和各类自动控制装置；棉纺织行业重点发展生产自动检测和管理系统；印染行业重点开发织物染色印花工艺参数在线检测技术，应用以针对节能、降耗和环境保护为目标的自动控制系统，服装行业积极采用人体数码扫描技术和裁剪缝纫自动组合技术和装备，实现服装设计和制造的集成。
8、建材和建筑行业
加强建材工业用分析检测仪器和计量装备的研发和应用，重点突破在高温条件、烧结或熔融状态下连续生产过程中的检测难题；提高建材生产的过程控制水平，加快应用红外温控、变频调速、功率优化控制、温度曲线自控、PC驱动输送、维修控制系统、自动码放等先进的控制和执行方法。推广低温余热发电系统，窑尾烟气自动检测和脱硫系统等新型工艺装备，应用信息技术探索改良工业废料墙体砌块等资源再利用的新工艺。
应用信息技术推进建筑业技术进步，开发和应用建筑质量安全监管设备和系统，推进安防装备和楼宇自动系统的普及应用，应用先进信息技术和装备促进建筑节能降耗。
9、煤炭行业
加快高灵敏度的瓦斯、压力、温度传感器的应用化研究和产业化。重点建设四级安全生产监督检察信息系统，探索应用矿山安全生产的4D地理信息系统，建设煤炭行业信息化集成系统、生产信息系统管理信息系统、抗灾救灾决策指挥系统。
10、交通运输业
抓好交通电子政务建设；力争智能交通（ITS）和物流两个领域的信息化有实质性突破。抓好联网收费、安全监控（建设质量安全监控和水上运输安全监控）、公共信息服务等三类应用系统建设。加快交通口岸电子政务系统、综合性智能交通管理系统、交通地理信息系统、铁路公路工程计算机辅助设计系统、水路公路货物物流和信息服务运输信息网络系统发展,大力发展基于公交一卡通的城市一卡通系统、水上大面积溢油应急系统及其成套环保技术、运输安全保障系统、港口重大危险事故控制系统等交通安全重大关键技术以及空运海关监管系统，加快交通领域GIS和GPS的应用。
11、邮政行业
普及应用二维电子条码和探索应用电子标签，提高分拣流程信息化水平，提高光学字符（OCR）数字和汉字识别技术水平，应用远程标码技术、网络分拣技术实现主要分拣设备的联网和生产数据资源的共享，逐步实现信息内部传输以及自动采集等处理环节的机械化、自动化，强化邮政综合计算机网功能，高度重视信息入网，健全邮政综合计算机网神经末梢。
12、商贸流通和其他服务行业
加快建立与完善网上商城、网上支付和物流配送体系，普及应用IC卡系统，健全大宗商品批发和电子商务结合发展模式。加快发展信息内容产业,鼓励开展与传统服务业相互结合的信息增值服务,推广应用智能化技术,创新服务业态,提高服务水平。
五、政策措施
（一）完善信息技术应用相关政策法规体系
加快落实《国家中长期科技规划》若干配套意见和《关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发[2006]8号）。抓紧信息技术应用的政策纲要等相关政策法规的制定工作，力争出台信息技术应用促进条例。在中小企业促进法、公司法以及后续的相关法律中订立鼓励企业信息技术应用的相关条款，为企业应用信息技术改变生产方式和交易方式提供必要的法律保障。支持并推动有条件的地区研究制定地方性信息技术应用条例。强化质量保障体系建设，加强行业应用软件、硬件产品的质量认证工作；完善标准体系和知识产权保护体系。完善信息化工程和服务机构的资质认证体系，加强对信息系统建设的监理，建立相关的行业自律体系，提高信息化服务质量。
（二）加强跨行业协调推进的常效工作机制
加强各传统行业协会、综合部门和信息产业主管部门之间的协调合作，形成推进信息技术改造传统产业的跨部门常效机制。整合相关部门的资源和力量, 统筹考虑先进信息基础设施建设、行业创新平台建设、中小企业信息化扶持、电子商务等问题，制定有限目标的规划，合理安排资金、人才等各种资源，完善项目后评价和审计机制提高资源的利用效率。统筹考虑财政、税收、金融、公共服务等各种方式激励企业实施信息化改造。加强全国电子信息系统推广办公室力量,增进其与各地方、各行业信息技术应用主管部门的合作与交流,健全全国信息技术推广应用工作体系。鼓励行业协会和中介机构发展综合性或专业性信息技术应用服务组织。开展企业信息化试点示范工作，重点建设应用信息技术改造传统产业的示范工程，通过典型示范突破各行业应用信息技术的难点，构建各行业基于信息技术转变增长方式的新模式，最终实现点面互动，整体推进。
（三）加强信息技术应用人才队伍建设
重点培养既熟悉信息技术又熟悉传统行业产业技术的复合型人才，从行业和地区信息技术推广应用的实际出发,制定具有行业和地区特点的信息技术应用人才培养规划,加强各类信息技术应用人才培训机构建设。加强与教育、人事、劳动部门的合作，建设规范的信息技术人才教育培训体系,大规模开展信息技术职业资格培训、继续教育和在职学历教育，加强专业人才的终身培训。完善人才的流动机制和激励机制，实现人力资源的合理配置。
（四）加强行业应用电子产品的管理
完善行业管理体系，出台符合各行业应用电子产品特点的优惠政策，完善统计指标体系，将具备电子信息产品基本特征的行业应用电子产品及时纳入信息产业的行业管理体系。完善行业应用电子产品的评测和认证体系，在WTO框架下，鼓励国内传统产业同等条件优先应用国产产品。鼓励建立传统产业、应用电子产业和软件产业之间的合作和联盟，鼓励和扶持传统产业派生出的新兴电子企业的发展。
（五）加大对信息技术应用的资金扶持力度
积极争取财政资金支持信息技术应用工作，加强与各类金融机构的沟通与合作,争取和引导更多的开发性和商业性金融资金支持信息技术应用。根据国家产业政策和中央的中心工作，结合各行业和地方实际，与时俱进地组织和实施国家“倍增计划”。组织和落实好信息产业部与国家开发银行合作开展的“支持信息产业与信息技术应用开发性金融贷款项目”。研究并争取国家鼓励信息技术应用的优惠税收政策。重点支持国民经济重点行业和领域的信息技术应用,对西部大开发与东北老工业基地改造项目给予适当倾斜。鼓励和引导各行业、各地方积极开辟专项资金渠道,加大对信息技术改造传统产业的资金投入。引导企业通过改制、改造吸收社会资金投入。
（六）加强协同合作，推进自主创新
加强信息产业和传统产业部门之间的协同合作，注重产业融合和专业互动，重点推进集成创新。加强信息技术研究与传统产业工艺技术研究的融合互动，设立重大专项，调动国家级研究院所和产业技术实验室联合大型企业开展各行业应用的关键信息化装备、关键信息化系统和关键信息技术的研究开发，落实国家首购制度，扶持国产品牌和技术，实时更新进口技术装备的税收政策，为国内信息化装备的发展留足空间。通过政府引导和典型示范等各种方式，促进传统产业企业和信息技术产品制造及信息服务企业之间开展产品开发、服务模式创新等方面的合作。