黑龙江省农村循环经济示范区建设标准

黑龙江省环境保护局公告2007年 第3号

      为加强对全省农村循环经济建设工作的监督管理，提升农村循环经济示范区建设的档次和水平，推动全省农村循环经济工作健康发展,实现对我省农村循环经济示范区建设的标准化、科学化、规范化管理，经黑龙江省质量技术监督局批准，《黑龙江省农村循环经济示范区建设标准》为黑龙江省地方标准，现予以发布，并自2007年12月1日起实施，特此公告。

二○○七年十一月八日

黑龙江省农村循环经济示范区建设标准

前    言
为加强对全省农村循环经济示范区建设工作的监督和管理，不断提升农村循环经济示范区建设的档次和水平，推动全省农村循环经济示范区建设的健康发展,实现对我省农村循环经济示范区建设的标准化、科学化、规范化管理，特制定本标准。
本标准由黑龙江省环境保护局提出。
本标准由黑龙江农业经济研究所负责起草，黑龙江省环境保护局科技标准处、黑龙江省商业职工大学参加起草。
本标准主要起草人：欧阳怀东、赵永生、于颂明 、孙茉莉、栾秀荣、任继宏、宁逵、霍建军、姜文谦、顾永华、王梦浩、李桂琦、刘项旭、焦利娟、于群。

本标准由黑龙江省环境保护局负责解释。

黑龙江省农村循环经济示范区建设标准
1　范围
本标准规定了全省辖区内各县（市）农村循环经济示范区建设标准的术语和定义、农村循环经济示范区建设考核指标、农村循环经济示范区建设考核定级、标准的实施与监督。
本标准适用于全省各县（市）农村循环经济示范区建设实体的考核与定级。
2　规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB3095  环境空气质量标准
GB3096  城市区域环境噪声标准
GB3838  地表水环境质量标准
GB/T14848  地下水环境质量标准
GB18485  生活垃圾焚烧污染控制标准
GB18599  一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准
GB16889  生活垃圾填埋污染控制标准
3　术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。

3.1　

农村循环经济示范区
指在县（市）行政区域内建成区以外行政村及行政村以上为基本单元，以社会主义新农村建设和农村和谐社会建设为出发点，以资源节约、循环利用为特征，以农村社会、经济、环境可持续发展为最终目标的示范区域。示范区本质是一种把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续农业融为一体的生态经济区。

3.2
人均GDP
指人均实现地区生产总值，即地区生产总值与总人口之比。
计算见公式1
      人均GDP=地区生产总值/总人口×１００%………………………………………………………1
3.3
人均财政收入
指人均实现财政收入，即财政收入与总人口之比。
计算见公式2
      人均财政收入=财政收入/总人口×１００%………………………………………………………2
3.4
农民年人均纯收入
指区内农村常住居民家庭总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。（按两类标准，二类标准主要指经济欠发达地区及国家、省级贫困县）
农民年人均纯收入（按统计数及标准值计取）…………………………………………………3
3.5
循环经济比重
指产品链、废弃物处置链配套完善，形成完整产业链条并达到规模生产企业产值占全部经济的比重。指采用循环经济模式经济体(包括种养业、加工业、制造业、服务业等企业)产值占地区总产值的比重。
计算见公式12
循环经济比重=循环经济产值/地区国内生产总值×１００%……………………………………4
3.6
产业结构优化度
指优势产业（具有规模、对区域经济影响大的产业）产值与地区生产总值之比。
计算见公式5
产业结构优化度=优势产业产值/地区生产总值×１００%……………………………………5
3.7
生态工业园土地投资强度
指生态工业园为了实现较佳的规模效益所应达到的投资下限。
计算见公式6
        生态工业园土地投资强度
=生态工业园土地投资额/生态工业园土地面积……………………………………………………6
3.8
企业清洁生产率
指实施清洁生产管理企业的比率。
计算见公式7
企业清洁生产率
=实施清洁生产管理企业家数/企业总数×１００%…………………………………………………7
3.9
环境友好型技术覆盖率
指环境友好型技术(节能、降耗、节水、除尘、废物利用等技术)推广应用的比率。
计算见公式8
环境友好型技术覆盖率
=已推广应用环境友好型技术数量/可获得实用环境友好型技术数量
×１００%…………………………………………………………………………………………………8
3.10
社会保障覆盖率
反映农民生活富裕、老有所养、有病能及时得到医治、农村社会稳定程度的指标，根据实际与可能确定为60%比较可行。
计算见公式9
      社会保障覆盖率=享受社会保障人数/示范区总人口×１００%……………………………………9
3.11
循环经济规章制度完善率
反映规章制度完善配套程度指标，用已出台的循环经济规章制度与基本规章制度（规划、条例、管理办法等文件的数量）之比来表示。
计算见公式10
循环经济规章制度完善率
=已出台的循环经济规章制度/基本规章制度
×１００%………………………………………………………………………………………………10
3.12
信息化综合比率
综合反映农业信息化水平的指标，指电视、电话、电脑、报刊杂志等的覆盖率。
计算见公式11
信息化综合比率
=拥有电视、电话、电脑、报刊杂志户数/示范区总户数×１００%……………………………11
3.13
国土生产率
指地区生产总值与国土面积的比值，是用来反映土地资源的循环利用效率的指标。
计算见公式12
  国土生产率＝地区生产总值／国土面积×１００%……………………………………………………12
3.14
耕地生产率
指示范区种植业产值与耕地资源的比值，是用来反映耕地资源的循环利用效率的指标。
计算见公式13
  耕地生产率＝示范区种植业产值／示范区耕地资源面积×１００%…………………………………13
3.15
    林地生产率
指示范区林业产值与林地资源的比值，是用来反映林地资源的循环利用效率的指标。
计算见公式14
  林地生产率＝示范区林业产值／示范区林地资源面积×１００%……………………………………14
3.16
渔业资源生产率
指示范区渔业产值与可养鱼水面的比值，是用来反映渔业资源的循环利用效率的指标。
计算见公式15
渔业资源生产率＝示范区渔业产值／示范区渔业资源面积×１００%……………………………15
3.17
单位GDP耗水
指单位国内生产总值耗水量。
计算见公式16
单位GDP耗水＝水消耗量（立方米）/　国内生产总值 （万元）……………………………16
3.18
清洁能源普及率
指示范区清洁能源消耗量占能源消耗总量的百分比。清洁能源指消耗后不产生或很少产生污染物的可再生能源（包括水能、太阳能、生物质能、风能）和使用低污染的化石能源（如天然气）以及采用清洁能源技术处理后的化石能源（如清洁油、清洁煤）。
计算见公式17
清洁能源普及率＝清洁能源消耗量／能源消耗总量×１００%…………………………………17
3.19
单位GDP能耗
指示范区能耗与指示范区国内生产总值之比，万元国内生产总值的耗能量。
计算见公式18
单位GDP能耗＝示范区总能耗（吨标煤）/　示范区国内生产总值（万元）……………………18
3.20
废物排放比率
指固体废弃物排放量与总产值之比。包括工业固体废物、城乡生活垃圾等。
计算见公式19
废物排放比率=固体废物排放量(万吨)/ 总产值(万元)×１００%………………………………19
3.21
规模化畜禽养殖场粪便综合利用率
指集约化畜禽养殖场综合利用的畜禽粪便量与畜禽粪便产生总量的比例。
计算见公式20
禽畜粪便综合利用率＝综合利用数量／禽畜粪便总量×１００％………………………………20
3.22
秸秆综合利用率
指综合利用的秸秆数量占秸秆总量的百分比。秸秆的综合利用包括：秸秆气化、秸秆还田、编织燃料等等。
计算见公式21
秸秆综合利用率＝综合利用的秸秆数量／农村秸秆总量×１００％………………………………21
3.23
农产品加工率
指加工业产值占农业总产值的比重。
计算见公式22
农产品加工率=加工业产值/农业总产值×１００％………………………………………………22
3.24
节水农业比重
指节水灌溉面积占有效灌溉面积的比值。
计算见公式23
节水农业比重=节水灌溉面积/有效灌溉面积×１００％…………………………………………23
3.25
农用塑料薄膜回收率
指农业生产活动中所用塑料薄膜（如用于育种、育苗、覆盖土地、塑料大棚、蘑菇生产等所使用塑料薄膜及塑料膜）回收的数量占所用薄膜总量的比例。
计算见公式24
农用塑料薄膜回收率＝回收薄膜总量／使用薄膜总量×１００%………………………………24
3.26
病虫害综合防治率
指按国家标准施用化学农药以外的综合防治农林病虫害面积的比例，主要防治措施如生物农药、天敌昆虫、栽培措施、育种措施等。
计算见公式25
农（林）作物病虫害综合防治率
＝综合防治（农）林作物病虫害面积/农（林）作物病虫害总面积×１００%………………25
3.27
受保护草地比例
指受保护草地占可利用草场面积比重。
计算见公式26
受保护草地比例=受保护草地面积/可利用草场面积×１００%………………………………26
3.28
基本农田保护率
指基本农田保护区的面积占农田总面积的百分比。
计算见公式27
基本农田保护率＝基本农田保护区的面积/农田总面积×１００%……………………………27
3.29
绿色食品种植比重
指绿色食品种植面积占总播种面积的比重。
计算见公式28
    绿色食品种植比重=绿色食品种植面积/总播种面积×１００%…………………………………28
3.30
退化土地治理率
土地退化是指不当的土地利用或自然营力作用，致使耕地、草地、林地等土地系统的生物量或经济生产力及系统复杂性的下降或丧失。退化土地治理率指已恢复的退化土地总面积占退化土地总面积的百分比。
计算见公式29
退化土地治理率＝已恢复的退化土地总面积/退化土地总面积×１００%……………………29
3.31
固体废物（工业、生活）处理率
工业固体废物处置利用率是指工业固体废物处置利用量占工业固体废物产生总量的比例。采用GB18599、GB18485、GB16889。
计算见公式30-1
工业固体废物处理率
＝工业固体废物处置利用量/工业固体废物产生总量×１００%………………………30－１
生活垃圾无害化处理率是指示范区经无害化处理的生活垃圾数量占生活垃圾产生总量的百分比。生活垃圾无害化处理指卫生填埋、焚烧、制造沼气和堆肥，指示范区生活垃圾无害化处理量（包括填埋、焚烧和资源化）占垃圾产生总量的比例。
计算见公式30-2
生活垃圾无害化处理率
＝生活垃圾无害化处理量/生活垃圾产生总量×１００%……………………………31－２
3.32
污水处理率
指示范区工业、生活污水处理量占污水总量的百分比。污水处理包括一、二级集中污水处理厂、排江、河废水处理工程，农村生活污水净化地、生态处理设施和综合利用（如氧化塘、氧化沟、净化沼气池以及湿地废水处理工程）等。
计算见公式31
工业污水处理率
＝经过达标处理的工业污水量/工业污水排放总量×１００%…………………………31-1
生活污水处理率
＝经过达标处理的生活水量/生活污水排放总量×１００%……………………………31-2
3.33
化肥及非化学合成肥料施用强度
指一年内单位耕地面积的化肥施用量。化肥施用量按折纯量计算。非化学合成肥料施用强度，指有机肥、生物肥占肥料施用总量的比重，其数量以实物量计。
计算见公式32
化肥施用强度＝化肥施用量（千克）/耕地面积（公顷）×１００%…………………32-1
非化学合成肥料施用强度
＝非化学合成肥料施用量（千克）/肥料施用总量（千克）×１００%………………32-2
3.34
环境质量达标率
指城乡空气环境质量按规划的功能区达到GB3095要求，城镇水环境质量按规划的功能区达到GB3838要求，城镇噪声环境质量按规划的功能区达到GB3096要求。
内容见33
城乡空气环境质量达标率
=按规划的功能区达到GB3095要求………………………………………………………33-1
城乡水环境质量达标率
=按规划的功能区达到GB3838要求………………………………………………………33-2

城镇噪声环境质量达标率
=按规划的功能区达到GB3096要求……………………………………………………33-3

4 循环经济示范区建设考核指标

表1黑龙江省农村循环经济示范区建设标准(2006-2010)

指　标　名　称					指　标　值
一级 指标	二　级　指　标			单位	一类	二类
经 济 社 会 发 展 与 绿 色 管 理	1、	人均GDP	元/人		≥14000	≥11000
	2、	人均财政收入	元/人		≥1200	≥1000
	3、	农民人均纯收入	元/人		≥4000	≥3800
	4、	循环型经济比率	%		≥60	≥50
	5、	产业结构优化度	%		≥70	≥60
	6、	生态工业园区土地投资强度	万元/公顷		≥500	≥400
	7、	企业清洁生产率	%		≥50	≥40
	8、	环境友好型技术覆盖率	%		≥70	≥50
	9、	社会保障覆盖率	%		≥60	≥50
	10、	循环经济规章制度完善率	%		≥90	≥90
	11、	信息化综合服务比率	%		≥90	≥80
	12、	国土生产率	万元/平方公里		≥185	≥165
	13、	耕地生产率	元/公顷		13000	10000
	14、	林地生产率（林业县） 　　　　　　（非林业县）	元/公顷		≥800 ≥200	≥600 ≥150
	15、	渔业资源生产率	元/公顷		≥8500	≥7500
	16、	单位GDP耗水	M3/万元		≤400	≤500

指　标　名　称			指　标　值
一级 指标	二　级　指　标	单位	一类	二类

表1

（续）

经 济 社 会 发 展 与 绿 色 管 理	17、	清洁能源普及率	%	≥60	≥50
	18、	单位GDP能耗	标煤吨/万元	≤1.35	≤1.40
	19、	废物排放比率	吨/万元	≤0.60	≤0.7
	20、	规模化畜禽养殖场粪便综合利用率	%	≥90	≥80
	21、	秸秆综合利用率	%	≥80	≥70
	22、	农副产品加工率	%	≥65	≥55
	23、	节水农业比重	%	≥80	≥70
生 态 环 境 保 护 与 建 设	24、	农膜回收利用率	%	≥90	≥80
	25、	农林病虫害综合防治率	%	≥70	≥65
	26、	受保护草地比例	%	≥25	≥20
	27、	基本农田保护率	%	≥90	≥80
	28、	绿色食品种植比重	%	≥40	≥30
	29、	退化土地治理率	%	≥60	≥50
	30、	固体废物（生活、生产）无害化处理率	%	≥95	≥85
	31、	污水处理率	%	≥60	≥50
	32、	化肥及非化学合成肥料施用强度	公斤/公顷 %	≤125 ≥300	≤145 ≥200

指　标　名　称			指　标　值
一级 指标	二　级　指　标	单位	一类	二类

生 态 环 境 保 护 与 建 设

33、

环境质量综合达标率 城乡空气环境质量达标率 城乡水环境质量达标率 城镇噪声环境质量达标率

达 到 功 能 区 标 准

达GB3095要求 达GB3838要求 达GB3096要求

达GB3095要求 达GB3838要求 达GB3096要求

5  循环经济示范区建设标准的分类
本标准综合资源循环利用、生态环境保护与建设、经济社会发展与绿色管理等方面的地域差异，分
别设定一、二类循环经济示范区建设考核指标，即按两类标准执行。二类标准适用区主要指经济欠发展地区及国家级、省级贫困县，其它地区适用一类标准。
6  循环经济示范区建设考核定级
    依据标准值进行考核，建设指标必须达到相应标准值，根据评定结果确定循环经济示范区建设达到的等级标准。
7  循环经济示范区建设的实施与监督
    本标准为全省辖区内省级循环经济示范区建设考核与评定的地方标准，由市级以上人民政府环境保护行政主管部门负责监督实施。本标准适用年限为2006-2010年，其间如有修订以新修订标准为准。